独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

《敦煌英雄》定档12月22日：大唐历史登大银幕 传承千年文化 弘扬民族精神

北京 - 由曹盾执导、马伯庸编剧、张苗担任出品人兼总制片人的古装动作传奇电影《敦煌英雄》今日宣布定档12月22日，并发布定档海报和预告片。影片以真实历史为背景，讲述了安史之乱后，敦煌守将张议潮率领“归义军”浴血奋战，最终收复敦煌的故事。

实力派演员同台飙戏 演绎敦煌传奇

《敦煌英雄》集结了章宇、窦骁、吕凉、张艺凡、雷佳音、朱亚文、李光洁等实力派演员。章宇饰演的男主角张议潮，是一位胸怀家国、骁勇善战的将领。窦骁饰演的曹光宗，是张议潮的副手，两人并肩作战，共赴国难。吕凉饰演的反派角色任恐热，阴险狡诈，野心勃勃。张艺凡饰演的张月牙，是张议潮的女儿，巾帼不让须眉，立志报国。雷佳音、朱亚文、李光洁等演员也将在片中饰演重要角色，为影片增添了诸多亮点。

恢弘制作 再现盛唐风貌

《敦煌英雄》在制作上精益求精，力求打造出一部视觉上震撼、故事上动人的作品。影片的拍摄辗转敦煌、甘肃等地，美术置景、服装道具等方面都经过了精心的考证和设计，最大程度地还原了盛唐时期的历史风貌。影片的动作场面也十分精彩，拳拳到肉，极具观赏性。

传承文化 弘扬精神

敦煌是中华文明的重要瑰宝，而“归义军”的故事更是鲜为人知。《敦煌英雄》以电影的形式将这段历史搬上银幕，不仅具有重要的文化意义，也具有强烈的现实意义。影片歌颂了张议潮和“归义军”的爱国主义精神和英雄气概，激励着人们不忘历史、传承文化、弘扬民族精神。

《敦煌英雄》将于12月22日全国上映，让我们一起期待这部电影，感受大唐历史的磅礴魅力，重温“归义军”的英雄事迹！

以下为影片主要信息：

• 片名：《敦煌英雄》
• 导演：曹盾
• 编剧：马伯庸
• 主演：章宇、窦骁、吕凉、张艺凡、雷佳音、朱亚文、李光洁
• 上映日期：2023年12月22日